Российская Федерация является привлекательной страной для многих иностранцев, в том числе и благодаря возможности получения российской пенсии. Вместе с тем соотношение средней назначенной пенсии к среднему размеру зарплаты в России на уровне — около 28%, то есть в настоящее время пенсия позволяет компенсировать менее трети зарплаты, что говорит о ее крайне низких размерах по всей стране.
Несмотря на такие низкие показатели государство продолжает назначать социальные пенсии, которые финансируются за счет средств федерального бюджета, постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам.
Предлагаемая мера направлена на защиту пенсионной системы от необоснованных социальных обязательств, снижение бюджетной нагрузки и восстановление доверия к принципу: «пенсия — результат участия в жизни государства, а не формального присутствия».