Предлагается одним из оснований для внесения сведений об иностранцах в Реестр контролируемых лиц установить наличие фактов отсутствия или просрочки полиса ОМС или ДМС с применением последствий режима высылки, если иностранный гражданин не устранит нарушение. Согласно подпункту 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации,
- до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.
В силу части 5.1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией или с иностранной страховой организацией, имеющими право в соответствии со страховым законодательством на осуществление в Российской Федерации добровольного медицинского страхования, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, либо полис обязательного медицинского страхования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением неработающих членов семей высококвалифицированных специалистов, а также иностранных граждан, направляемых для работы в расположенные на территории Российской Федерации филиалы, представительства и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территориях государств - членов Всемирной торговой организации), а также временно пребывающие и осуществляющие трудовую деятельность на территории Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства.
Вместе с тем временно пребывающие и осуществляющие трудовую деятельность на территории Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства получают право на медицинскую помощь по полису ОМС при уплате за них страхователями страховых взносов на обязательное медицинское страхование в течение не менее трех лет (часть 1.1 статьи 16 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).
При этом члены семьи таких мигрантов, не имеющие собственного трудового договора, не могут получить полис ОМС и должны оформить на себя полисы ДМС.
Медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно.
Также скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, без полисов ОМС или ДМС.
При этом медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения указанная медицинская помощь оказывается иностранным гражданам бесплатно.
В связи с чем возникают ситуации, когда иностранные граждане не продлевают имеющийся полис ОМС или ДМС, а иногда и вовсе его не имеют, при этом получают бесплатно экстренную медицинскую или скорую помощь, в том числе для родов членов их семей.
С 5 февраля 2025 года в России заработал реестр контролируемых лиц (РКЛ) — база данных, в которую вносятся иностранцы, незаконно находящиеся на территории страны.
В этой связи предлагается одним из оснований для внесения сведений об иностранцах в Реестр контролируемых лиц установить наличие фактов отсутствия или просрочки полиса ОМС или ДМС с применением последствий режима высылки, если иностранный гражданин не устранит нарушение.
Изложенное предлагается реализовать путем внесения изменений в статью 31.2 федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Инициатива требует согласования на ЗС для подготовки законопроекта

Дополнительно разрабатывается инициатива о противодействии родительскому туризму и приобретению гражданства по праву почвы