ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 3515 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с приведением законодательной терминологии в соответствие с установленной компетенцией в сфере миграции уполномоченного федерального органа исполнительной власти»

Представленный проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3515 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с приведением законодательной терминологии в соответствие с установленной компетенцией в сфере миграции уполномоченного федерального органа исполнительной власти» предусматривает уточнение нормы названного законодательного акта, посвященной указанию полномочия соответствующего федерального органа (в настоящее время — Министерства внутренних дел Российской Федерации) по утверждению формы разрешения на работу в Российской Федерации, выдаваемого иностранному гражданину или лицу без гражданства, привлекаемым и используемым для осуществления трудовой деятельности на территории опережающего социально-экономического развития.

В действующей редакции части второй статьи 3515 ТК РФ зафиксировано, что форма указанного разрешения устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, (поскольку в 2014 году, — когда согласно Федеральному закону от 31 декабря 2014 г. № 519-ФЗ упомянутая норма была введена в Трудовой кодекс, — подобное терминологическое определение использовалось для обозначения Федеральной миграционной службы, которая на тот момент и являлась компетентным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на утверждение такой формы).

Однако, Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба была упразднена, а её полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Более того, применительно к норме части второй статьи 3515 Трудового кодекса Российской Федерации, — посвященной форме упомянутого разрешения на работу, — после издания названного Указа Президента Российской Федерации был принят Приказ МВД России от 19 июня 2017 г. № 390 «Об утверждении форм бланков разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства», которым и был утвержден новый вариант такой формы, (а посвященные той же тематике предшествующие Приказы ФМС России от 19 февраля 2014 г. № 97, от 8 декабря 2014 г. № 636, от 9 февраля 2015 г. № 28 и от 9 октября 2015 г. № 451 признаны не подлежащими применению).

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, в настоящее время МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере внутренних дел и в том числе в сфере миграции.

Утвержденная Указом Президента РФ от 15 мая 2018 г. № 215 структура федеральных органов исполнительной власти также не включает иных органов, уполномоченных на регулирование в сфере миграции помимо Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, Трудовой кодекс Российской Федерации — в части упомянутой нормы в его статье 3515 — требует юридико-технической корректировки с целью введения аналогичного используемым в других нормах данного кодекса (а именно в его статье 65) наименования МВД России, как компетентного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на установление формы разрешения на работу в Российской Федерации, выдаваемого иностранному гражданину или лицу без гражданства,