АНО «Центр Развития Законодательства» – независимая экспертная площадка, объединяющая специалистов в области права, экономики, науки и общественного управления для анализа, разработки и совершенствования законодательных инициатив. Мы занимаемся изучением действующего законодательства, .....
АНО "Центр Развития Законодательства" – независимая экспертная площадка, объединяющая специалистов в области права, экономики, науки и общественного управления для анализа, разработки и совершенствования законодательных инициатив.
Мы занимаемся изучением действующего законодательства, выявляем правовые пробелы и точки роста, анализируем новые нормативные акты и оцениваем последствия их принятия.
Центр активно участвует в подготовке предложений по внесению изменений в действующее законодательство, проводит общественные обсуждения, правовые экспертизы и аналитические исследования. Работа АНО направлена на выработку сбалансированных норм, учитывающих интересы государства, бизнеса и гражданского общества. Одним из ключевых направлений деятельности Центра является развитие законодательной инициативы «снизу» — поддержка проектов, идущих от профессиональных сообществ, регионов и экспертных групп. АНО «ЦРЗ» выступает связующим звеном между органами власти и обществом, обеспечивая прозрачность законодательного процесса и повышение его эффективности.
Законопроект направлен на внесение изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», а также в статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Основная цель инициативы — уточнение оснований и порядка аннулирования ранее предоставленного гражданства Российской Федерации и упрощение процедур отказа от гражданства, если оно получено с нарушением законодательства или на основании заведомо ложных сведений.
Предлагаемые поправки расширяют перечень оснований для отмены решений о приёме в гражданство, включая случаи установления факта представления подложных документов или сокрытия сведений, имеющих юридическое значение. Также вводятся положения, упрощающие механизм признания недействительными решений о предоставлении гражданства без необходимости отдельного судебного разбирательства при наличии вступивших в силу приговоров или иных юридических фактов, подтверждающих нарушения.
Изменения в статью 8 закона «О правовом положении иностранных граждан» касаются уточнения правовых оснований прекращения правового статуса иностранных граждан в случае отмены решения о предоставлении им гражданства. Законопроект направлен на обеспечение правовой определённости, усиление контроля за миграционными процессами и защиту интересов Российской Федерации в сфере государственной безопасности и внутренней политики.
Предлагает уточнить основания для полу-чения вида на жительство, также гражданства РФ.
Законопроект находится на рассмотрении (в 1 чтении не рассматривался).
О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(в части уточнения оснований для получения вида на жительство в Российской Федерации и гражданства Российской Федерации)
|
Субъект права законодательной инициативы
|
Депутаты Государственной Думы Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, А.К.Луговой, Б.А.Чернышов, В.В.Кулиева, Е.В.Марков, С.А.Наумов, К.М.Панеш, А.Н.Свинцов, В.В.Сипягин, И.К.Сухарев
|
|
Форма законопроекта
|
Федеральный закон
|
|
Ответственный комитет
|
Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
|
|
Отрасль законодательства
|
010.050.050 Миграция
|
|
Тематический блок законопроектов
|
Государственное строительство и конституционные права граждан
|
|
Профильный комитет
|
Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
|
|
Заключение Правительства РФ на законопроект
|
требуется
|
|
Предмет ведения
|
Ведение РФ
|
|
Пакет документов при внесении
|
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Проектом федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предлагается уточнить основания для получения вида на жительство, а также гражданства Российской Федерации. 21 октября 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 28 апреля 2023 года № 138-ФЭ «О гражданстве Российской Федерации», в рамках которого предусматривается в целом концепция упрощения получения гражданства для соотечественников и льготных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, а также совершенствование ряда положений в отношении недобросовестной деятельности подобных лиц.
Вместе с тем, ряд его норм все еще предусматривает возможность получения гражданства при достижении «формальных» критериев, которые могут быть достигнуты мнимым образом.
В этой связи законопроект предлагает уточнить ряд оснований для получения гражданства Российской Федерации.
Во-первых, предлагается продлить срок постоянного проживания на территории России для получения гражданства со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации до 8 лет.
Более того, предлагается продлить и срок проживания на территории нашей страны для получения вида на жительство до двух лет.
Таким образом, в общем порядке, лицо, проживающее на территории России может претендовать на получение статуса гражданина Российской Федерации в том случае, если такое проживание длится более 10 лет.
Вместе с тем, законодательство о гражданстве Российской Федерации предполагает возможность его получения по упрощенной процедуре.
В этой части, законопроектом также предусматривается ряд изменений.
Так, в соответствии с проектом федерального закона лицо может претендовать на упрощенный порядок получения гражданства в случае, если иностранный гражданин заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях и проходил военную службу по контракту не менее двух лет (за исключением случаев, когда такой иностранный гражданин был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья). Более того, изменения, касающиеся упрощенного порядка получения гражданства, затронули ряд иных оснований его получения.
В соответствии с положениями законопроекта, лицо вправе претендовать на получение гражданства в упрощенном порядке, в случае, если имеет имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации не менее пяти лет.
В действующем законодательстве для использования указанного основания достаточно наличие самого факта проживания детей на территории РФ без указания срока.
Также законопроектом изменяется основание, позволяющее получить гражданство по упрощенной процедуре, в связи с браком с гражданином РФ при наличии общего ребенка.
В соответствии с проектом федерального закона для использования указанного основания необходимо пребывание в браке не менее трех лет, а также, чтобы общий ребенок был несовершеннолетним.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы) с аналогичным содержанием.
На платформе действует система рейтинга инициатив, которая формируется автоматически на основе количества голосов, активности обсуждений, экспертных оценок и вовлечённости пользователей. Рейтинг помогает понять, какие предложения вызывают наибольший общественный интерес и требуют первоочередного внимания со стороны Центра и профильных структур.
Инициативы с высоким рейтингом отображаются в верхней части раздела и попадают в приоритетную повестку комиссий. Такой механизм позволяет не только визуализировать поддержку инициативы, но и стимулирует авторов к проработке своих предложений. В рейтинге важна не только популярность, но и аргументированность.
«Рейтинг — это не просто цифра. Это общественный сигнал о том, где назрели перемены»
После обсуждения каждая инициатива может быть вынесена на голосование. Этот этап позволяет определить, насколько предложение поддерживается гражданами, экспертами и заинтересованными сторонами. Участие в голосовании — это форма прямого влияния на законотворческий процесс. Голос может отдать каждый зарегистрированный пользователь, независимо от региона или сферы интересов.
Система голосования проста и прозрачна: один человек — один голос. Информация об итогах голосования открыта и регулярно обновляется. Чем больше голосов набирает инициатива, тем выше её приоритет при рассмотрении комиссиями Центра и профильными органами. Мы верим, что участие — это первый шаг к соавторству закона.
«Голос — это не просто мнение. Это действие, способное стать началом перемен»
Каждая инициатива, размещённая на платформе, становится предметом открытого обсуждения. Пользователи могут оставлять комментарии как напрямую на сайте, так и через интеграцию с Telegram, участвуя в обсуждении наиболее значимых инициатив и предлагая аргументы в поддержку или критику предложений. Такая модель создаёт пространство для настоящего общественного диалога.
К инициативам также добавляются комментарии профильных экспертов Центра. Они дают профессиональную оценку предлагаемым мерам, выявляют сильные и слабые стороны инициативы, предлагают возможные доработки. Это позволяет авторам понять, насколько их предложение соответствует действующему праву и может быть реализовано в законотворческой практике.
Дополнительно на платформе публикуются научные и аналитические материалы, связанные с тематикой инициатив. Такие публикации расширяют контекст обсуждения, помогают участникам лучше понять проблему и обоснованность предлагаемых решений. Центр стремится объединить общественное мнение и экспертную глубину — чтобы каждая инициатива проходила не только обсуждение, но и развитие.
«Обсуждение — это первый шаг к доработке, а доработка — к настоящему закону»
Поиск инициатив — это не просто навигация по базе данных. Это инструмент, который позволяет каждому найти темы, затрагивающие его интересы, и подключиться к обсуждению на любом этапе: от подачи до голосования. Интеллектуальный поиск по ключевым словам, категориям и статусам инициатив помогает быстро ориентироваться в постоянно обновляющемся массиве предложений.
Раздел создан для того, чтобы соединить идею с возможностью её услышать. Вы можете искать инициативы по региону, сфере регулирования, статусу (на голосовании, утверждена, обсуждается) или использовать быстрые фильтры. Любая инициатива доступна для оценки, обсуждения и дальнейшего продвижения. Ваша активность может стать частью процесса принятия решений.
«Умный поиск — это способ превратить интерес в участие, а участие — в результат»
Каждый пользователь платформы может внести вклад в развитие законодательства, предложив собственную инициативу. Для этого достаточно заполнить простую форму: указать название, описать проблему и предложить решение. Также можно прикрепить сопроводительные документы и воспользоваться встроенными интерактивными подсказками, которые помогут правильно оформить идею. Все инициативы проходят модерацию, и лучшие из них направляются на рассмотрение профильных комиссий.
Размещение инициативы открывает путь к реальному изменению. Центр Развития Законодательства обеспечивает дальнейшую проработку, экспертную оценку и продвижение предложений, представляющих интерес для общества и государства. Здесь каждый голос может быть услышан, а каждая идея — стать началом закона.
